河南信阳发展农机专业合作社助推综合试验区全缘绣球凌霄莓属同色帚菊梨竹属长江溲疏Vh

河南信阳：发展农机专业合作社 助推综合试验区建设

信阳市被正式确定为河南省农村改革发展综合试验区后，市委、市政府高度重视农业机械化，积极推动农机专业合作社发展。各级农机部门抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，积极引导、扶持农机作业服务组织、农机大户、种粮大户组建成立农机专业合作社，目前全市已经注册的农机专业合作社发展到147个，较08年增加近百家，合作社总量和发展质量不断提高，亮点突显、特色纷呈。主要做法是：

一、深化一个新理念。发展农机专业合作社是推进试验区建设的一条重要途径。在市委、市政府召开的试验区建设动员大会上，市委书记王铁通过解读六个典型，提出了“六个突破、六个探索”，其中，列第三位的是“解读商城高科农机农艺服务专业合作社，突破传统耕作方式制约，大胆探索农业机械化的路子”，明确指出发展农机专业合作社是推进试验区建设的一条新路子，是加快新农村建设的必然选择。农机专业合作社是现代农业建设的有效载体，是提高粮食综合生产能力的重要手段，是促进土地流转，推进农业规模经营、集约经营的重要保障，这一理念在全市干群中已形成共识。在市委、市政府召开的全市水稻机械化育插秧现场会上，商城高科农机农艺服务专业合作社凭借自身拥有的先进的农业机械装备，承担了200亩的水稻机械化插秧作业演示任务，充分体现了农机专业合作社的社会价值和意义，使这一理念得到进一步强化。促进农机专业合作社发展成为各县区委、政府推进试验区建设的重要抓手。特别是“三夏”期间，农民群众广泛认识到农机专业合作社社会化服务的优势，组建成立农机专业合作社的积极性进一步提高，更使发展农机专业合作社这一理念深入人心。

二、构建一个新机制。在合作社自我发展的基础上，加大政府扶持力度。任何一个新生事物的发展都离不开政府的关注、关心。各级政府的引导、扶持是合作社健康发展的保证。为促进该市合作社发展，市人民政府成立了以副市长为组长，农机、农业、工商、财政、农行等涉农部门为成员的信阳市发展农民专业合作社工作领导小组，出台了《信阳市人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见》，明确了加大扶持力度、落实优惠政策、加强信贷支持、认真开展培训、抓好示范带动等支持农机专业合作社发展的具体措施。今年，市政府确定了30个农机专业合作社进行重点扶持。 各县区党委、政府也相继出台了支持农机专业合作社发展的具体措施。如息县人民政全缘冬青府出台了《息县扶持发展壮大农机专业合作社实施细则（试行）》，明确了在政策、资金、金融、项目、培训服务等方面的十项重点扶持措施。今年，该县财政拿出300万元，采取“以奖代补”办法，按照统一规划，统一图纸，统一标识，统一验收的要求，对15个农机专业合作社示范社基础设施建设进行扶持，预计9月底前全部建成。淮滨县人民政府出台了《淮滨县人民政府关于进一步推进农机专业合作社建设的意见》，对农机专业合作社发展实施财政支持、项目支持、信贷支持、人才培训支持、业务扩展支持。今年，该县财政拿出50万元，重点扶持3个农机专业合作社基础设施建设。同时启动了2009年暑期职业技能培训，优先满足农机专业合作需要，免费培训农机技术人员120多人。

三、树立一批好典型。榜样的力量是无究的。为引导农机专业合作社健康发展，市、县两级挑选了一批基础好、带动能力强、发展前景好的农机专业合作社，重点指导规范、扶持发展，成为全市农机合作社发展的榜样。其中商城高科农机农艺服务专业合作社就是市里树立的一个典型。 商城县高科农机农艺服务专业合作社，是由当地外出务工农民余家华于2008年3月回乡发起创立。合作社按照“合作社＋基地＋农户”的模式，把农业机械、农业科技、农业信息和土地流转、规模种植、规模经营有机结合起来，提出“安心打工去赚钱，商城高科代种田，耕种插收机械化，每亩三百二十元”的服务理念。目前合作社吸收社员300多户，装备大中型拖拉机、联合收割机等先进农业机械110多台（套），托管流转土地2000亩，订单作业面积5万亩，尤其是建立了水稻生产全程机械化示范园响毛杨区，承担了中国工程院袁隆平院士在商城县超级杂交水稻“种三产四”丰产方全程机械化作业项目，为推进全市，乃至全省水试件要承受更大的外力稻生产全程机械化起到了示范带动作用，成为全市农机专业合作社发展的一面旗帜，也成为全省、全国农机专业合作社的一个先进典型。省委徐光春书记近期视察合作社时，强调“高科农机农艺合作社是一家成长性很好的新生合作社，省、市、县等相关部门一定要在政策、资金、技术等方面给予大力支持，进一步营造好优良的发展环境，促使其尽快茁壮成长起来。水稻生产与小麦生产相比，对农业机械化的技术要求更高，并且不可能家家户户农民都购买先进农机装备，组建农机农艺合作社就有效解决了这一问题，并且还可以提高农业生产的效率和农产品的质量，必须坚定不移地走农业机械化之路。高科农机农艺合作社要敢于做大做强，乘借创办河南省农村改革发展综合试验区的东风，进一步总结经验，大胆探索，完善经营机制，为提高农业效益、增加农民收入、破解“三农”难题做出更大的贡献。”省人民政府副省长刘满仓、省农机局局长张开伦等领导同志亲自视察了合作社，并对合作社发展给予了充分肯定。《中国经济时报》将合作社的发展称为河南商城的“余家华现象”。 为打造农机专业合作社发展龙头，推进试验区建设，市委、市政府全力支持合作社做大、做强、做优。市委书记王铁亲自主持召开办公会议，专题讨论研究支持商城高科农机农艺专业服务合作社发展壮大问题，出台了一系列具体意见。市财政无偿投入500万元支持合作社建苏南荠苨设2万平方米的标准化育秧工厂，商城县也投入1000多万元支持合作社基础设施建设。为满足合作社发展需要，2009年农机购置补贴政策向合作社倾斜，重点补贴合作社230万元，购置了25台高速乘座式水稻插秧机。 为带动该市农机专业合作社快速健康发展，今年底我们将选择30个基础设施建设完备、运作比较规范、辐射带动能力强的合作社作为市级农机专业合作社示范社，汇集、印制精美宣传画册，在全市广泛推广。

四、开创一个新局面。在农村改革发展的大潮中，该市农机专业合作社发展如火如荼，形式多样，特色鲜明，亮点突出，成为试验区建设的抓手。商城县李集乡农民群众在自愿合作的基础上成立了6个农机专业合作社，合作社制度完善，运作规范，基础设施建设标准其他地区稳高，在促进当地农村合作经济发展中起到重要作用。息县农机专业合作社在扩大自身实力的同时，把分散在一家一户的大中型农业机械通过不同形式整合起来，通过现有农机资源的整合，提高农机组织化程度，最大限度地实现资源有效利用。 从农机专业合作社发展形式看，目前该市主要有四种类型：致富能人牵头型，如商城高科农机农艺专业合作社；销售大户带动型，如固始保田农机专业合作社；有产供销服务一体型，如商城县豫南茶叶机械化服务专业合作社；农机专业户联合型，如息县金城农机专业合作社。 在发展实践中，农机专业合作社从自身特长出发，作业和服务领域具有鲜明的特色，既有从事耕种收全程机械化服务型的，又有专门从事单一生产作业的，还有茶叶机械化服务专业合作有着100年的悠久历史社。如潢川县兴豫农机专业合作社以水稻机械化育插秧服务为主业，现拥有高速乘座式插秧机12台，其中高速乘座式10台，今年完成机插面积1万多亩。为进一步提高合作社社会化服务能力，合作社又计划兴建15000平米的育秧大棚。目前，一期工程5700平米的育秧大棚已经竣工，二期建设即将开工。

总之，在各级党委、政府的高度重视下，在各涉农部门的支持、配合下，在社会各界的广泛关注下，该市农机专业合作社从无到有，蓬勃兴起，二花棘豆健康发展，初具规模，在推进试验区建设中的作用日益显现。但该市农机专业合作社刚刚起步，在基础设施建设、规范化运作等方面，与兄弟地市相比仍存在差距。我们将认真学习借鉴兄弟地市的先进经验，进一步解放思想，积极引导、扶持、服务合作社发展，以更高标准推进农机专业合作社发展，努力为试验区建设铺筑机械化道路。