兰州适龄植树人50万义务植树者不足两万深裂耳蕨

兰州适龄植树人50万义务植树者不足两万

3月22日消息：植树造林本是每位公民应尽的义务，兰州市城关区有50万适龄植树人口，每年履行植树义务的人数却不足2万人。兰州市城关区绿化委日前宣布，对辖区内既不履行植树义务又不缴纳绿化费的单位和个人将起诉，以法律手段强制履行此项义务。

现状：履行率不足5％

入春以来，一场持续多日的沙尘天气让植树造林再次成为热点，兰州市城关区各林场的植树工人已经开始忙碌。在兰州城区皋兰山北坡，几名工人吃力地在山坡上平整树畦。“都是干土，一年难见雨水，种一棵树比养一个娃娃还难。”他们指着旁边几棵两米多高的柏树告诉记者，“这些树都是上世纪80年代种的，30年才长这么高，种到地里的树如果浇水、管护不到位马上就死掉。成本太高了。”

兰州市南北两山造林从上世纪五六十年代开始实施，如今12万亩荒山初成林，对防风沙起到了一定的作用，但面临的造林形势依然严峻。据介绍，兰州市城关区已经列入计划的造林地12万亩，除城区管护之外，各林场的专业植树工人仅有400人。

“这是蚂蚁背大山。”兰州市绿化委办公室主任王巧玲说，“植树造林应该是全社会共同行动，可市民植树义务的履行率低得让人惊奇，城关区适龄植树人口50万人，可实际履行人数不足2万人，不到5％。”

城关区将辖区林场划分为小区块，分配给各个街道，作为市民履行植树义务的专门场所，并指派专人为前来植树的市民服务，但自愿植树者寥寥无几。

应对：强行收缴绿化费

城关区政府每年春季都通过媒体督促市民履行植树义务，但收效甚微。从去年开始，城关区绿化委对此采取比较“强硬”的措施：通过媒体宣布，对于不履行植树义务的单位和个人，将强行收取“绿化费”。

“这仅仅是强化对植树义务的认识，实际上并没有采取强硬措施。”王巧玲说，2012年绿化费的收缴数额从2011年的43万元上升到50万元，但这依然是一个很小的数字。今年3月中旬，城关区绿化委再次宣布，对既不履行植树义务又不缴纳绿化费的单位和个人，将予以起诉，以法律手段督促其履行义务。

这一消息引起了广泛争议。一些市民对此表示反对，他们认为，“绿化费”不过是政府的又一个收费名目，不应该交，对不缴费予以起诉更不合理。

解读：收绿化费合法

“绿化费”到底合不合理？甘肃省人大法工委人士介绍说，“绿化费”是用以资代劳方式履行公民植树义务的一个途径，并不是政府收费，地方政府用这个手段督促市民履行义务是合法的。1982年颁布的《国务院关于开展全民义务植树运动实施办法》明确了义务植树是每个公民应尽的义务，年满18岁的成年公民无故不履行这项义务，可以给予经济处罚，单位没有完成任务的，由当地绿化委收缴一定数额的绿化费。甘肃省和兰州市在相关法规中对收取绿化费有明确规定。

城关区的绿化费收缴从1983年开始执行，收费标准为每人应种5棵树，每棵树计6元劳务费。30年间，树种、劳务价格上涨，其实30元钱已经不足以支付种5棵树的劳务费用。

调查：争议背后的困境

既然植树是公民的法定义务，为何仍遭非议？记者调查发现，《国务院关于开展全民义务植树运动实施办法》实施已经30年，但城关区大多数市民对于“植树义务”尚不知晓，一些市民甚至以为“绿化费”是政府新增的收费项目。

另外让政府陷入尴尬的问题是，一方面政府组织的植树活动无人问津，另一方面是每年到春季一些通过网络社交平台组织的民间植树活动却得到不少市民的响应，动辄组织起数百人的植树队伍。

“民间植树活动每人花费多在100元以上，但仍有很多人愿意参加。”一些网络植树活动组织者认为，民间植树热情凸显了政府植树活动组织上的困境。

“林业部门也在反思，新形势下如何让更多的市民了解绿化工作，积极参与义务植树。”王巧玲说。

今年3月份，城关区绿化委还成立了一个由10人组成的义务植树督导队伍，上门动员企业和个人积极参与义务植树。王巧玲说：“这也是履行法律程序的过程，如果经过劝导仍不履行植树或缴纳绿化费的义务，我们将通过法律手段强制实施。”

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